Volltextveröffentlichungen (3)

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Verfahrensgang

• VG Minden - 3112 E
• OVG Nordrhein-Westfalen, 09.03.2001 - 16 F 18/01

Papierfundstellen

• NVwZ 2002, 234

Wird zitiert von ... (8)Neu Zitiert selbst (7)

• OVG Sachsen, 05.08.1997 - 3 S 440/97

  Laienbesitzer; Öffentlicher Dienst; Juristische Person des öffentlichen Rechts; …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 09.03.2001 - 16 F 18/01

  vgl. etwa OVG Bautzen, Beschluss vom 5. August 1997 - 3 S 440/97 -, NVwZ-RR 1998, 324, VGH Kassel, Beschluss vom 3. November 1997 - 1 Y 3779/97 -, NVwZ-RR 1998, 324, sowie erneut OVG Hamburg, Beschluss vom 28. Februar 1996 - 2/96 -, DÖD 1996, 163.

  In der späteren Entscheidung des OVG Bautzen vom 5. August 1997 - 3 S 440/97 -, aaO, ist die hier interessierende Frage trotz des insoweit irreführenden 2. Leitsatzes für die leitenden Angestellten dagegen ausdrücklich offen gelassen worden.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 26.04.1985 - 16 E 114/85

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 09.03.2001 - 16 F 18/01

  Der Senat hat bereits in seinem Beschluss vom 26. April 1985 - 16 F 114/85 -, NVwZ 1986, 1030, ausgeführt:.

  Dem entsprechend hat der Senat mit Beschluss vom 29. Dezember 1988 - 16 E 62/88 - unter Bezugnahme auf seinen früheren Beschluss vom 26. April 1985 - 16 E 114/85 -, NVwZ 1986, 1030, entschieden, dass die berufliche Tätigkeit eines leitenden Angestellten eines solchen Unternehmens auch eine Tätigkeit im öffentlichen Dienst im Sinne des § 22 Nr. 3 VwGO darstellt.

• OVG Niedersachsen-Schleswig-Holstein, 06.06.1961 - II E 7/61

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 09.03.2001 - 16 F 18/01

  Dieser liegt darin, Interessen- und Pflichtenkollisionen zu vermeiden, die richterliche Unabhängigkeit zu gewährleisten und das Gericht nicht in den Verdacht zu bringen, dass es die Verwaltung zum Nachteil des Bürgers schütze (vgl. OVG Münster, DÖV 1961, 910 m.w.Nachw.; OVG Lüneburg, DÖV 1961, 910).

  3 VwGO weit auszulegen (vgl. OVG Münster, DÖV 1961, 910; OVG Bremen, DÖV 1973, 681; OVG Hamburg, Beschl. v.. 29.1.1981 - I 20/80;… Redeker/v. Oertzen, VwGO, 7. Aufl., § 22 Anm. 2).".

 
• BVerfG, 04.04.1978 - 2 BvR 1108/77

  Inkompatibilität/Kommunal beherrschtes Unternehmen

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 09.03.2001 - 16 F 18/01

  Das Bundesverfassungsgericht hat in seinem Beschluss vom 4. April 1978 - 2 BvR 1108/77 -, BVerfGE 48, 64, 85, entschieden, dass zu den Angestellten des öffentlichen Dienstes im Sinne des Art. 137 Abs.
• BVerfG, 06.11.1962 - 2 BvR 151/60

  Verstoß gegen den Gleichheitssatz durch Nichtaufnahme bestimmter Personen in das …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 09.03.2001 - 16 F 18/01

  "Einen allgemein gültigen Begriff "öffentlicher Dienst" gibt es nicht (vgl. BVerfGE 15, 46 (61) = DÖV 1963, 262 = NJW 1963, 900 L).
• VGH Hessen, 03.11.1997 - 1 Y 3779/97

  Entbindung vom Amt des ehrenamtlichen Richters - Hinderungsgrund der Tätigkeit im …

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 09.03.2001 - 16 F 18/01

  vgl. etwa OVG Bautzen, Beschluss vom 5. August 1997 - 3 S 440/97 -, NVwZ-RR 1998, 324, VGH Kassel, Beschluss vom 3. November 1997 - 1 Y 3779/97 -, NVwZ-RR 1998, 324, sowie erneut OVG Hamburg, Beschluss vom 28. Februar 1996 - 2/96 -, DÖD 1996, 163.
• OVG Hamburg, 28.02.1996 - Verw 2/96

  Ehrenamtlicher Richter; Handelskammer; Mitglied des Prüfungsausschusses

  Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 09.03.2001 - 16 F 18/01

  vgl. etwa OVG Bautzen, Beschluss vom 5. August 1997 - 3 S 440/97 -, NVwZ-RR 1998, 324, VGH Kassel, Beschluss vom 3. November 1997 - 1 Y 3779/97 -, NVwZ-RR 1998, 324, sowie erneut OVG Hamburg, Beschluss vom 28. Februar 1996 - 2/96 -, DÖD 1996, 163.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 25.10.2001 - 16 F 77/01

  Wahl zur ehrenamtlichen Richterin bei dem Verwaltungsgericht Arnsberg

  vgl. etwa die Senatsbeschlüsse vom 26. April 1985 - 16 E 114/85 -, NVwZ 1986, 1030, (betr. eine teilzeitbeschäftigte Verwaltungsangestellte eines Kreiskrankenhauses), vom 29. Dezember 1988 - 16 E 62/88 -, vom 29. Juni 1995 - 16 F 28/95 - und vom 9. März 2001 - 16 F 18/01 - (zur Veröffentlichung bestimmt).

  Der Senat sieht aber keine Veranlassung zur Aufgabe oder Modifizierung seiner Rechtsprechung und er verneint nunmehr die im Beschluss vom 9. März 2001 - 16 F 18/01 - nicht entscheidungserhebliche und daher offen gelassene Frage, ob jeder Angestellte eines privatrechtlichen Unternehmens, an dem juristische Personen des öffentlichen Rechts mehrheitlich beteiligt sind, Angestellter im öffentlichen Dienst im Sinne des § 22 Nr. 3 VwGO ist.

  "Die Aufstellung der Vorschlagslisten für die Wahl der ehrenamtlichen Richter", NVwZ 1988, 703, die Rechtsprechung des beschließenden Senats vorbehaltlos wiedergegeben, wonach auch die Leitungsfunktionen in Unternehmen, an denen eine juristische Person des öffentlichen Rechts mehrheitlich beteiligt ist, unter § 22 Nr. 3 VwGO fallen, und ist daher vom Senat im Beschluss vom 9. März 2001 - 16 F 18/01 - zu Recht dahingehend zitiert worden, dass die Senatsrechtsprechung bei ihm Zustimmung gefunden habe.

  Der Senat hat seine Rechtsansicht aus der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts, Beschluss vom 4. April 1978 - 2 BvR 1108/75 -, BVerfGE 84, 64, 85, hergeleitet und im Beschluss vom 9. März 2001 - 16 F 18/01 - hervorgehoben, der Ausschluss der Angestellten im öffentlichen Dienst diene vor allem auch der Vermeidung des Anscheins der Voreingenommenheit der Laienrichter und damit dem Ziel der Rechtspflege, öffentlich-rechtliche Streitigkeiten durch ein unparteiisches Gericht entscheiden zu lassen.

• OVG Niedersachsen, 28.08.2017 - 13 PS 221/17

  Beherrscht; ehrenamtlicher Richter; Entbindung; hoheitlich; Inkompatibilität; …

  Andererseits erweisen sich auch in der obergerichtlichen Rechtsprechung stattdessen vertretende Mittellösungen, die für einen Ausschluss nach § 22 Nr. 3 VwGO fordern, dass der Betreffende innerhalb der von einer Kommune beherrschten privatrechtlichen Gesellschaft wenigstens die (herausgehobene) Stellung eines leitenden Angestellten (mit einem im Vergleich zu § 5 Abs. 3 Satz 2 BetrVG eigenständigen Begriffsgehalt) innehat, zu deren Bejahung etwa die Einräumung von Handlungsvollmacht genügen soll, in der sich die Befugnis zur Repräsentation und Verpflichtung des Unternehmens und damit der öffentlich-rechtlichen Eignerin ausdrücke (vgl. insbesondere OVG Nordrhein-Westfalen, Beschl. v. 14.4.2015 - 16 F 10/15 -, NVwZ-RR 2015, 560, juris Rn. 3 ff. u. 6, v. 19.2.2015 - 16 F 6/15 -, juris Rn. 3 u. 5, v. 17.9.2012 - 16 F 19/12 -, juris Rn. 5, und - grundlegend - v. 25.10.2001 - 16 F 77/01 -, juris Rn. 6, sowie v. 9.3.2001 - 16 F 18/01 -, NVwZ 2002, 234, juris Rn. 6, 11 ff.; Schnellenbach, Die Aufstellung von Vorschlagslisten für die Wahl der ehrenamtlichen Verwaltungsrichter, NVwZ 1988, 703, 704), als nicht zielführend.

  Die zu Art. 137 Abs. 1 GG ergangenen Beschlüsse des Bundesverfassungsgerichts vom 4. April 1978 - 2 BvR 1108/77 -, BVerfGE 48, 64, juris Rn. 66, sowie vom 21. Januar 1975 - 2 BvR 193/74 -, BVerfGE 38, 326, juris Rn. 46, auf die sich die zitierte jüngere Judikatur des Oberverwaltungsgerichts Nordrhein-Westfalen stützt (vgl. insoweit vor allem den Beschl. v. 9.3.2001 - 16 F 18/01 -, juris Rn. 6), zwingen nicht etwa aus Gründen eines Bedürfnisses nach verfassungskonformer Auslegung des § 22 Nr. 3 VwGO zu einer solchen Differenzierung.

• VGH Bayern, 31.03.2010 - 5 S 10.330

  Ehrenamtlicher Richter; Tätigkeit im öffentlichen Dienst; GmbH in öffentlicher …

  Selbst dann, wenn der Senat der vom Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen vertretenen sog. Mittelmeinung (z.B. OVG NRW v. 9.3.2001, NVwZ 2002, 234 f) folgte, wonach (nur) leitende Angestellte eines privatrechtlichen Unternehmens als Angestellte im öffentlichen Dienst im Sinne des § 22 Nr. 3 VwGO angesehen werden, wenn eine juristische Person des öffentlichen Rechts an dem Unternehmen mehrheitlich beteiligt ist, würde sich an der Entscheidung nichts ändern.

  Dazu gehört nur der Geschäftsführer des Unternehmens sowie derjenige, der Prokura oder Handlungsvollmacht hat (OVG NRW v. 9.3.2001, a.a.O.).

 
• OVG Nordrhein-Westfalen, 14.04.2015 - 16 F 10/15

  Rechtmäßigkeit des Verbleibs eines im öffentlichen Dienst beschäftigten …

  vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 26. April 1985 - 16 E 114/85 -, NVwZ 1986, 1030, vom 9. März 2001 - 16 F 18/01 -, NVwZ 2002, 234 = juris, Rn. 3 ff., vom 25. Oktober 2001 - 16 F 77/01 -, juris, Rn. 3 ff., vom 17. September 2012 - 16 F 19/12 -, juris, Rn. 2 ff., und vom 19. Februar 2015 - 16 F 6/15 -, juris, Rn. 2 ff.; Kopp/Schenke, Kommentar zur VwGO, 20. Aufl. 2014, § 22 Rn. 2 sowie Geiger, in: Eyermann, Kommentar zur VwGO, 14. Aufl. 2014, § 22 Rn. 6; a.A. etwa Funke-Kaiser, in: Bader/Funke-Kaiser/ Stuhlfauth/Kuntze/v. Albedyll, Kommentar zur VwGO, 6. Aufl. 2014, § 22 Rn. 6.

  vgl. OVG NRW, Beschluss vom 9. März 2001 - 16 F 18/01 -, NVwZ 2002, 234 = juris, Rn. 13.

• OVG Nordrhein-Westfalen, 19.02.2015 - 16 F 6/15

  Entbindung eines Angestellten im öffentlichen Dienst von seinem Amt als …

  vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 26. April 1985 - 16 E 114/85 -, NVwZ 1986, 1030, vom 29. Dezember 1988 - 16 E 62/88 -, vom 29. Juni 1995 - 16 F 28/95 -, vom 9. März 2001 - 16 F 18/01 -, NVwZ 2002, 234 = juris, Rn. 3 ff., vom 25. Oktober 2001 - 16 F 77/01 -, juris, Rn. 3 ff., und vom 17. September 2012 - 16 F 19/12 -, juris, Rn. 2 ff.; Kopp/Schenke, Kommentar zur Verwaltungsgerichtsordnung, 20. Aufl. 2014, § 22 Rn. 2 sowieGeiger, in: Eyermann, Kommentar zur Verwaltungsgerichtsordnung, 14. Aufl. 2014, § 22 Rn. 6; a.A. etwa Funke-Kaiser, in: Bader/Funke-Kaiser/ Stuhlfauth/Kuntze/v. Albedyll, Kommentar zur Verwaltungsgerichtsordnung, 6. Aufl. 2014, § 22 Rn. 6.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 17.09.2012 - 16 F 19/12

  Ankommen auf die mehrheitliche Beteiligung der öffentlichen Hand an dem …

  vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 26. April 1985 16 E 114/85 -, NVwZ 1986, 1030, vom 29. Dezember 1988 - 16 E 62/88 -, vom 29. Juni 1995 - 16 F 28/95 , vom 9. März 2001 - 16 F 18/01 -, NWVBl. 2001, 481 = NVwZ 2002, 234, und vom 25. Oktober 2001 16 F 77/01 -, juris; Kopp/Schenke, Kommentar zur Verwaltungsgerichtsordnung, 18. Aufl. 2012, § 22 Rn. 2 sowie Geiger, in: Eyermann, Kommentar zur Verwaltungsgerichtsordnung, 13. Aufl. 2010, § 22 Rn. 6; a.A. etwa Funke-Kaiser, in: Bader/FunkeKaiser/ Stuhlfauth/Kuntze/v. Albedyll, Kommentar zur Verwaltungsgerichtsordnung, 5. Aufl. 2011, § 22 Rn. 6.
• VGH Bayern, 31.03.2010 - 5 S 10.353

  Die Tätigkeit bei einer in privatrechtlicher Rechtsform betriebenen Gesellschaft …

  Selbst dann, wenn der Senat der vom Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen vertretenen sog. Mittelmeinung (z.B. OVG NRW v. 9.3.2001, NVwZ 2002, 234 f) folgte, wonach (nur) leitende Angestellte eines privatrechtlichen Unternehmens als Angestellte im öffentlichen Dienst im Sinne des § 22 Nr. 3 VwGO angesehen werden, wenn eine juristische Person des öffentlichen Rechts an dem Unternehmen mehrheitlich beteiligt ist, würde sich an der Entscheidung nichts ändern.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 01.04.2015 - 16 F 15/15

  Entbindung eines Angestellten im öffentlichen Dienst von seinem Amt als …

  vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 26. April 1985 - 16 E 114/85 -, NVwZ 1986, 1030, vom 29. Dezember 1988 - 16 E 62/88 -, vom 29. Juni 1995 - 16 F 28/95 -, vom 9. März 2001 - 16 F 18/01 -, NVwZ 2002, 234 = juris, Rn. 3 ff., vom 25. Oktober 2001 - 16 F 77/01 -, juris, Rn. 3 ff., vom 17. September 2012 - 16 F 19/12 -, juris, Rn. 2 ff., und vom 19. Februar 2015 - 16 F 6/15 -, juris, Rn. 2 ff.; Kopp/Schenke, Kommentar zur VwGO, 20. Aufl. 2014, § 22 Rn. 2 sowie Geiger, in: Eyermann, Kommentar zur VwGO, 14. Aufl. 2014, § 22 Rn. 6; a.A. etwa Funke-Kaiser, in: Bader/Funke-Kaiser/ Stuhlfauth/Kuntze/v. Albedyll, Kommentar zur VwGO, 6. Aufl. 2014, § 22 Rn. 6.